治国必先治党,
治党务必从严。
五年来,我市从机关到基层,从党员干部到群众,一条条法规禁令俨俨生威,一项项管党治党措施落地生根,全面从严治党风帆高扬、势头正劲……
锻造
持续推进党内教育,强化思想作风建设
发轫于2014年2月、收官于当年10月金秋的以“为民务实清廉”为主题的全市党的群众路线教育实践活动,犹如一股清风,吹来焕然一新的党员干部作风和务实高效的为民行动——各级领导带头读原著、学理论、搞调研、写心得,带头听意见、找问题、列清单、抓整改,为党员干部树起标杆;围绕聚焦“四风”,收集意见建议3.1万多条,集中查找问题,深刻对照检查,制定整改措施;全市面上围绕整治“四风”修订完善制度14项,新建制度21项。
紧接着开展的“三严三实”专题教育,则是对党的群众路线教育实践活动的延展和深化,更是一次对威海领导干部队伍“不严不实”作风的“大扫除”。
先后组织5次集中学习研讨,市直25个职能部门分头走访服务对象1316次,征集意见建议231条;集中开展清理违规经商办企业等3项专项整治,各区市和市直部门单位开展专项整治46项,梳理确定并整改问题403个;持续开展机关作风建设年活动,突出问题导向,坚持真查严改,不断规范从政行为,提升服务效能,优化发展环境,为现代化幸福威海建设注入无限活力。
2016年5月17日,市委举行“三严三实”专题党课,正式启动威海市“三严三实”专题教育。五年来,从群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育,再到“两学一做”学习教育,我市推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展,从集中性教育向经常性教育延伸,全面从严治党风帆高扬、势头正劲。
将开展“两学一做”学习教育作为重大政治任务和抓好基层党建工作的重要契机,我市实施了“六定六促”工作法,坚持分层定标、促责任压实,量身定学、促研深悟透,亮诺定向、促形象彰显,高点定位、促争先晋位,考核定果、促落实落地,巩固定制、促常态长效,实现了书记带党员、党员强支部的联动效应,推动了学习教育学深做实。
按照中央和省、市委统一部署,全市10931个基层党组织、22.59万名党员立即“动起来”“活起来”,通过功能组团集中学、竞赛考试促进学、典型激励引导学等模式,组织开展“双争”“对标赶超”等工程,建立党员先锋指数评价体系,形成争做合格党员、争创过硬支部的浓厚氛围,各级党组织提出承诺2000多个,党员作出承诺4万多项,查摆亮出问题76万多条,完成整改61.3万条……
全市改革发展各领域、各重大项目现场,处处可见党员先锋模范形象:在农村,引导党员争当“践诺奉献、富民兴村、崇德守信”的模范;在城市社区,引导党员争当“心系社区、服务群众、助力和谐”的模范;在国企和“两新”组织,引导党员争当“创新创业、服务职工、奉献社会”的模范;在机关事业单位,引导党员争当“业务精、效率高、作风正、服务优”的模范;在学校,引导党员争当“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”的模范……等等。
严实
选贤任能带好队伍 强基固本大抓基层
为治之要,莫先于用人。市委把选好干部、建好班子、带好队伍作为干部工作的核心,大力培养选拔“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部,为争当“走在前列”排头兵凝聚中坚力量。
用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风。注重发挥党组织的领导和把关作用,注重从基层和一线选拔实绩突出、群众公认的优秀干部,综合运用市委专项督查、人大依法监督、政府政务监督、政协民主监督、纪检监察机关抽查监督和目标绩效管理考核结果,结合组织部门日常考核,对干部履职表现进行科学评价,并与评先选优、能上能下有机结合,进一步激发调动各级各部门和广大干部的积极性。
我市整合红色胶东革命史等特色资源,倾力打造胶东(威海)党性教育基地,提升党性教育成效。
源源不断培养造就大批优秀年轻干部,是关系党和人民事业继往开来、薪火相传的根本大计。对优秀年轻干部,我市既大胆使用,又注重“墩苗”培养,使其在实践中锻炼成长。通过常态化开办的“年轻干部周六学校”,积极创新选拔培养机制,强化实践锻炼,分层选派县级干部、优秀年轻干部、镇街班子成员开展定向挂职,开阔视野、拓宽思路、丰富经验。
整合甲午战争国殇史、红色胶东革命史和民族振兴奋斗史等特色资源,以民族复兴为主题,以“梦碎、梦醒、筑梦、追梦”为主线,以坚定“四个自信”、坚持爱国与爱党、爱社会主义相统一为主旨,将分散的教育资源串珠成链,倾力打造胶东(威海)党性教育基地,提升党性教育成效。同时,坚持“大兴学习之风”,紧紧围绕贯彻落实新发展理念,紧贴市委中心工作,分层次分类别开展专题精准培训,着力提升干部履职干事能力。
“第一书记”蒋治国(左)和村民一起松土。我市扎实开展选派“第一书记”、市直单位联系经济薄弱村、党员干部联系困难群众等工作,全市各级共选派第一书记2240名。
从严治党,重在从严管理干部。严格落实“凡提四必”要求,坚决防止干部“带病提拔”。组织部门与纪委、公检法、信访等部门建立沟通机制,共享干部问题信息,扎实开展领导干部个人有关事项抽查核实工作,并把市属国有企业领导人员、镇街党委书记纳入报告范围;从严开展干部人事档案专项审核,对超职数配备干部和干部提前离岗进行认真整改,全面完成“三超两乱”、违规兼职等专项整治工作,干部监督由单一的 “工作圈”向“生活圈”扩展。
持续实施“强基工程”,坚持资源下沉、重心下移,推动钱往基层投、政策往基层倾斜,农村、城市社区、“两新”组织、国企和机关等各领域党建工作全面开花结果。同时认真抓好党代表任期制工作,建立党代表工作室116处,组织党代表深入开展评议、质询、调研、督导等系列活动,促进作用发挥。扎实开展选派第一书记、市直单位联系经济薄弱村、党员干部联系困难群众等工作,全市各级共选派第一书记2240名。
担当
“两个责任”常抓不懈 切实强化党内监督
落实主体责任,根本在担当。市委始终把党风廉政建设作为重大政治任务,对中央和省委、省纪委的重要部署,及时研究贯彻落实意见,明确责任分工,把责任层层分解压实到市直部门和区市党委,形成领导带头、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
市委常委会议每年专题研究党风廉政建设和反腐败工作20余次。市委书记、市长带头抓党风廉政建设,带头讲廉政党课,带头参加民主生活会,带头参加责任制检查考核,率先垂范,自觉主动履行责任人职责;市委常委、市纪委书记牢牢扛起监督责任,激发担当精神,聚焦主责主业,强化监督执纪问责,从严推动“两个责任”落实;其他市委常委、市级领导也都坚持带头执行中央八项规定精神和省委、市委实施办法,带头落实“一岗双责”。
通过实地调研、专题约谈、督导检查等措施,督促各级党组织严格落实主体责任,层层传导压力;把问责追究作为倒逼责任落实的有力抓手,认真贯彻落实《问责条例》,实行“一案双查”,综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式,不断加大问责追究力度,从严推动责任落实。
2016年5月26日下午,威海市“学党内法规 学论述摘编”电视知识竞赛举行。各区市开展了形式多样的学习宣传活动,推动全市“两学一做”学习教育深入开展。
十八大以来,全市开展任前廉政谈话3153人次,各级纪委负责人同下级党政主要负责人约谈1435人次,函询、诫勉谈话800余人次,对履行“两个责任”不力的23名领导干部进行了问责。
党内监督越有力,党的肌体越强健。坚持把政治纪律摆在首要位置,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止等行为,加强对中央、省委、市委全会精神贯彻落实情况的监督检查,把党风廉政建设考核纳入全市目标绩效管理考核。出台《市委工作规则》,制定完善党委议事规则、议事程序和作风领域制度规定30多件,建立健全决策权、执行权、监督权相互协调制约的权力结构和运行机制,最大限度减少体制障碍和制度漏洞。深入推进市直部门主要负责人向市纪委全会述责述廉、县级党政班子成员向同级纪委全会述责述廉工作。
全面从严治党,抓是本职,不抓就是渎职,抓不好就是失职。“时时都在、处处都在、事事都在”的监督,使广大党员干部真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
执纪
驰而不息查处“四风” 保持惩治腐败高压态势
安不忘危,治不忘乱。五年来,反腐倡廉已经不是“新常态”而是“常态”,推动党风政风、社风民风不断向好。
冰冻三尺非一日之寒,“四风”问题积习甚深,要破冰,必须出重锤、抓常长,以劲风厉势清垢图新。
全市各级坚持把纪律挺在前面,以“啄木鸟”、“钉钉子”精神狠抓中央八项规定精神贯彻落实,对有令不行、有禁不止的顶风违纪行为坚决查处。
密切注意不正之风新动向新表现,紧盯重要节点、重点人群、重点事项,借助群众力量、科技手段,不断拓宽监督渠道,充分释放监督合力,及时发现和查处隐形变异的“四风”问题。
根除“四风”痼疾,绝不“商量着来”,没有“情有可原”。我市坚持有了线索不查清不放过、调查处理不到位不放过、该由个人承担的费用不退赔不放过、整改措施不落实不放过,对不收手、不知止,规避组织监督的一律从严查处。十八大以来,累计查处违反中央八项规定精神问题160起,处理210人,给予党政纪处分119人,先后对77起典型问题进行点名道姓通报曝光。
民意呼廉,百姓憎贪。坚持力度不减、节奏不变,我市重点查处十八大后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,三类情况同时具备的是重中之重,持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号,强化“不敢腐”的氛围。2012年以来,全市纪检监察机关共受理信访举报8912件,立案1441件,给予党政纪处分1566人。
防止小错酿成大错,我市综合运用监督执纪“四种形态”,对反映党员干部苗头性倾向性问题或情节轻微问题,通过谈话函询、约谈等方式进行“咬耳扯袖”,要求党员干部向组织说明情况,把问题化解在萌芽阶段。坚持惩前毖后、治病救人方针,对审查对象进行教育转化,督促其认真学习党章,撰写个人检查、忏悔录。
以群众满意为标准,我市坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题,坚持市、区市、镇街三级联动,层层压实责任,聚焦脱贫攻坚、“三资”管理、土地征收、惠农等领域,严肃查处强占掠夺、贪污挪用,吃拿卡要、欺压群众及以权谋私、执法不公等问题,2015年以来共查处问题157起,给予党政纪处分187人,通报曝光典型问题55起。
认真做好2016年中央对山东巡视“回头看”反馈意见的整改落实工作,积极配合省委巡视及巡视“回头看”工作,抓好反馈问题整改。借鉴中央、省委巡视工作经验办法,在全市创新开展巡察工作,2015年以来市委开展4轮巡察,督促整改各类问题240多个,建立健全制度规范180多项。同时按照省委部署要求,成立巡察机构,健全巡察制度,完善巡察办法。
廉洁是一种品格,更是一种力量。全市各级纪检监察机关始终把党风廉政宣传教育作为基础性工作来抓,组织开展党章党规党纪专题培训、知识竞赛、学习测试活动,组织党员领导干部开展专题警示教育,深入推进廉政文化建设,努力让“不想腐”成为党员干部的一种思想自觉。
征集
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